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  • 中国农村义务教育学生营养改善计划5年试点成效与挑战分析

    6月1日,中国开发研究基金会在一个特别研讨会上提出了有关协会持有的农村学生的营养专业研讨会,该协会对100个县的9,200多个农村学校的营养餐食进行监测发现,该学校的营养餐中有52%是能量,蛋白质,脂肪和两个微量元素可以符合国家推荐的标准。在2015年底,这一比例为34%,垂直进展显而易见,但令人担忧的是,将近一半的学校仍然没有“基本上符合标准”。

    该监测旨在对学生营养改善计划进行第三方评估。国务院在2011年底在某些贫困地区启动了该计划。到目前为止,29个省的1,590个县加入了飞行员,覆盖了134,000所学校,每天有超过3300万名学生受益。目前,中央政府支付的学生营养饮食补贴资金的标准为每天4元人民币,中央政府总共投资了1591亿元人民币。

    负责监测的“阳光学校进餐数据平台”是由教育部国家学生营养办公室委托的中国发展研究基金会建立的,涵盖了13个省级行政区域的100个县的9,200多所学校。

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    在这些学校中发现的问题包括富含蛋白质,钙和维生素A的食物的供应不足。例如,钙摄入量的学校满足国家建议标准仅占所有学校的14%,而维生素A的学校只占符合标准所有学校只有14%。 40%,63%的学校的盐分摄入量明显高于建议。

    州议会发展研究中心主任兼中国发展研究基金会主席李魏指出,某些地区仍然缺乏意识和对改善学生营养的重要性的关注,实施结果不平仍然相对较差。 Gansu,Hubei,Hunan和其他地方的一些学校仍在采用班级之间增加餐点的方法。

    “其他事情可以等待,但是只有儿童事务不能等待,更是如此,在贫困地区的儿童事务。上述问题需要紧急解决。”李魏说。

    营养餐的主餐方式包括食堂餐和课之间的额外餐点。中国开发研究基金会发布的一份研究报告建议,应尽快实现食堂,并应使用国家饮食补贴为学生提供午餐。

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    研究报告指出,休息期间的餐点主要是购买给学生的食物。这种类型的食物比食堂提供的午餐的三分之一不那么营养。该模型还具有财务安全和食品安全的风险,使该政策的营养改善效果和贫困效果并不明显。

    教育部党领导小组的成员冯·富希(Zheng Fuzhi)在研讨会上介绍,自从实施学生营养改善计划以来,食堂餐点的比例已大大增加。目前,实施食堂餐点的试点学校的比例已达到71%,全国飞行员县达到了76.6%,2012年增加了近20个百分点。对中国中国中心的跟踪和监测疾病控制和预防连续四年还表明,飞行员地区的学生比例每天吃三顿饭的比例从2012年的89.6%增加到2015年的93.6%。

    “营养改善计划的实施基本上消除了在飞行员饥饿和吃冷米的乡村学生的现象,学生的营养和健康状况得到了显着改善,他们的身体健康也得到了显着改善,健康状况。 Zheng Fuzhi说。

    在过去五年中,改善学生的身体健康也是学生营养改善计划的一项重大成就。

    “阳光学校进餐数据平台”监视了62个县的192万学生,发现从2012年到2016年,每年7岁的新入学学生的身高没有显着差异,8至12岁的学生受益于学生营养改善计划受益于学生的平均身高增加,尤其是对于那些已经吃了三到四年的学校用餐的儿童,即11至15岁的儿童,其平均身高增长了5厘米以上。

    中国发展研究基金会副主席兼秘书长卢·迈(Lu Mai)说:“当时我们也感到惊讶。” “他们经过一会儿下雨和露水。由于营养改善计划,来自贫困地区的学生具有以下营养改善计划,营养状况和增长正在发生历史性变化。”

    监测还发现,这些学校的学生营养不良率从2012年的18.5%下降到2016年的15.4%,但仍高于2012年6至15岁儿童营养不良率的全国平均水平。与全国同龄的儿童相比,贫困地区15岁男孩和女孩的平均身高之间的差距明显狭窄,但仍为3.7厘米和3.6厘米英寸。

    这还表明,仍然需要持续的努力来彻底改变贫困地区农村学生的营养不良状态。

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    “必须认识到,我们的工作仍然存在很大的差距。”郑富希(Zheng Fuzhi)表示,学生营养改善计划将在下一步中扩大。到2017年秋天开始上学,将实现全国贫困和发展的主要县的全部报道;它还将加强监督和评估工作,“确保安全食用每一顿营养餐,并可以将每一分钱都吃在学生口中。”

    中国的学生营养改善计划也引起了国际社会的关注。 2012年,来自世界银行,联合国,世界食品计划和儿童发展合作组织的联合检查团队评估中国的计划是一个了不起的计划,人口覆盖范围很高,执行质量良好,这确实是罕见的。

    中国发展研究基金会建议,我的国家加快学生营养立法,为政策稳定运营奠定了基础,并就学校用餐标准,投资责任,问责制,信息披露等做出了明确的规定。

    在研讨会上,Lumai说,他们在实施计划评估中研究了前20名县,并发现“执行是否良好的关键在于领导力。”关于这一目的的一个建议是包括将儿童的营养改善到国家经济和社会发展计划中,并包括缓解贫困和发展战略,并包括营养改善计划的实施效果以及贫穷家庭在整个部署中的好处减轻贫困和发展工作和行为评估。

    卢·迈(Lu Mai)说,学生营养改善计划是一个人民的生计项目和人民的心脏项目,但这不是一个“面部项目”,对“责任信”没有任何限制。在绩效评估中,它没有“否决权”的影响。它测试了官员。意识和为人民服务的战略愿景。 “我们呼吁营养改善计划的所有县党秘书和县州长去农村学校陪同他们的餐点,以了解营养改善计划的实施。”

    在研讨会上,组织者邀请了来自吉州和宁克斯偏远地区的几个儿童来到舞台上向那些顶级县级政府颁发奖项。 Lumai说,这代表了儿童的感激之情和对未来的期望。

    一个叫李·齐格(Li Qiang)的孩子说,当他上小学一年级时,学校没有营养午餐,因此他不得不依靠父亲去上学才能送东西。有几次没有人提供食物。当他饿时,他哭了,有时他“饿了,不想上课”。当我上三年级的时候,一个早晨,班上的每个学生都得到了一个鸡蛋,从那以后,我逐渐享用了营养午餐。他认为自己比以前更强大,很少生病。 “我认为这可能与我的好饮食有关。”他说:“我将努力学习,并继续努力偿还祖国和社会。” (最初的标题是“学生营养改善计划已经实施了5年,而在9000多个受监控学校中,近一半的营养餐都无法符合标准”)

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